□ 记者 冯倩楠

工业和信息化部发布的最新数据显示，1至5月，规模以上工业中小企业增加值同比增长8%，高于大型企业3.9个百分点。

中小企业是国民经济的“毛细血管”。工业和信息化部印发的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》中，明确将培育创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次的优质中小企业梯队。

面对内外部压力，优质中小企业的实际情况如何？不断释放的政策措施是否有效减轻了企业负担？如何进一步激发企业活力？带着这些问题，7月10日至11日，省政协经济委员会组织部分委员到铜川开展实地调研。

“这个瓶子里装的是能源工业废料渣油浆，通过我们自主研发的技术，可制备出像头发丝一样细的高性能沥青基碳纤维，其市场价值能翻1000倍。”在耀州区董家河镇铜川天策新材料科技有限公司，总经理张建国介绍了企业聚焦高性能碳纤维关键共性技术和复合材料开发，实现多项国产化替代技术突破，成长为国家高新技术企业、省“碳纤维及其复合材料”重点产业链“链主”企业的历程。

张建国说，高性能沥青基碳纤维具有高强度、耐高温、高导热等优异性能，目前主要用于航空、航天、电子等先进制造领域，未来还将拓展到风电、光伏、建筑、轨道交通等制造领域。

“培育优质中小企业，总体上还是要坚持走新质生产力的路子、走专精特新的路子。”省政协常委、经济委员会主任王晓驰说，中小企业应主动应变求变，聚焦细分领域、新兴技术领域，坚定向专业化、精细化、特色化和新颖化方向发展，着力将科技创新这一“关键变量”转化为发展的“最大增量”。

铜川天策新材料科技有限公司是陕西有色天策新材料科技有限公司的全资子公司，在铜川布局了高性能沥青基碳纤维、通用沥青基碳纤维和大直径碳陶复合材料生产线项目，是“西安研发、铜川制造”的典型企业。“离西安近、有能源。”王晓驰认为，铜川应抓住这两点优势，推动优质中小企业加快转型升级。

隽美经纬电路有限公司创始人隽培军是归国华侨，当年他之所以将项目落地于此，正是因为铜川的区位优势和优质服务。

在实地走访、与企业代表座谈中，包括隽美经纬电路有限公司在内的三家企业展现出了铜川光电子重点产业链的“硬实力”：隽美经纬电路有限公司生产出的柔性电路板，厚度仅为头发丝直径的二十分之一；陕西铟杰半导体有限公司拥有国内最大的高纯磷化铟多晶材料生产基地；宇腾（铜川）半导体有限公司的核心技术来自中国台湾半导体顶尖团队，专注于第三代半导体氮化镓外延片与光通信厚氧化层外延硅片的设计生产。

“中小企业要深耕细分领域，同时要融入产业链体系，特别是在强链补链过程中，要支持更多中小企业进入龙头企业供应链，形成协同发展优势，提升产业竞争力。”省政协常委、陕西经济联合会会长刘迎军说。

从行业整体发展角度，刘迎军认为，可以借鉴日本和德国模式，重组或组建行业协会，让协会分担部分政府职能，整合资源，为企业提供全生命周期服务，包括行业指导、金融服务、人才招引、标准体系建设等，发挥“小政府大社会”作用。

在铭帝集团有限公司展厅，一块铝锭的“七十二变”魔方十分引人注目：铝制手机壳、汽车刹车阀体、光伏玻璃、铝制家具等产品，让小铝锭身价倍增。企业副总经理肖优胜说，企业以前生产铝制门窗，产品单一，转型升级是产业链上众多企业不得不走的路。

老铝业拥抱新质生产力，除了技术支撑，也靠政策滋养。人民银行铜川市分行副行长宋亮介绍说，2024年6月，人民银行铜川市分行紧抓国家普惠金融改革试验区机遇，制定出台了全国首个《铝产业转型金融服务指引》，设置相关指标与评价标准，积极支持“大转型”。

“优质中小企业发展潜力大，但这类企业缺少足够抵质押物，往往面临融资难、融资贵等问题。”陪同调研的铜川市政协副主席王晓刚建议，创新金融服务与增信模式，扩大省市融资担保基金规模，提高代偿容忍度，降低费率，完善政银担风险分担机制；加快建设完善省市中小企业信用信息服务平台，鼓励发展供应链金融、知识产权质押等模式，对接多层次资本市场，探索设立省级中小企业发展基金。

在对企座谈会上，一些企业提出，面对政府项目竞争，与大企业相比，中小企业本小利微、竞争优势趋弱，在政策申报、兑现、解读上存在困扰。

“公平竞争是市场经济的核心，尤其在新发展格局下，落实好公平竞争政策制度对优化营商环境极为重要。”省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西萍建议，强化公平竞争的基础性地位，保障民营中小企业能够公平公正地参与各项政府采购和招投标项目，加大对行政机关滥用行政权力损害民营企业合法权益行为的约束和规范力度，促进各类企业公平有序参与市场竞争；对科技型中小企业按阶段减免税费，营造更公平、稳定、可预期的营商环境。

“为企服务在一定程度上还存在‘碎片化’问题。”作为民营企业家，省政协委员、陕西新红锋投资集团党委书记周锋建议，进一步整合跨部门、跨层级服务资源，提升政府部门为企服务的集成度、精准度，畅通企业获取服务信息的渠道，提升一站式集成式服务水平，真正做到“有求必应、无事不扰”。